国家税务总局辽宁省税务局 市人大代表建议 关于沈阳市人民代表大会第

您提出的沈阳加强餐饮企业税控管理推行电子发票的建议收悉，现答复如下：

一、关于“抓紧学习深圳市做法，大力推行电子发票，加强税控管理堵塞征管漏洞，方便消费者和纳税人”的建议

增值税电子发票是发票无纸化、电子化的必然选择，是社会各界普遍关注的焦点，是深化改革和优化营商环境的重要措施。深圳的区块链电子发票是深圳市税务局推出的普通发票开具方式，该项目在全国范围内正处于试点阶段。

沈阳市的电子发票推行在辽宁省税务局的领导下，以国家税务总局电子发票公共服务平台为基础，通过向纳税人免费发放Ukey方式开具电子发票。2019年11月，辽宁省增值税电子发票公共服务平台上线，目前已有11000余户纳税人使用该平台开具电子发票。

我们现行的电子发票推行模式是纳税人自愿选择模式，而您在建议中希望的模式属于强制推行模式，这就必须充分考虑社会的接受程度、公平性、推行效率、推行费用等问题。而且由于我们沈阳市税务局在税务系统中属于第三级税务机关，比深圳市税务局低一个层级，在具体决策上，必须按总局、省局两级机关的部署统一执行。下一步，我们将加快相关事项的调研和分析，结合发票摇奖新模式，做好政策、技术、经费来源、推行范围选择等方面的准备工作，并吸取深圳市相关经验和技术，向省局提出合理化建议和推行方案，尽最大努力推动电子发票推行工作落实。

届时我们将在省局的领导下，分行业稳步推行电子发票，实现将支付和发票开具绑定，将开票主导权真正交给消费者，真正实现“支付即开票”，在全社会形成依法纳税的良好氛围。也请您在政府政策导向、舆论宣传方面，继续对我们的工作予以大力的支持。

二、关于“依法加大对拒绝为消费者开具发票、偷逃税款行为的打击力度”的建议

依法查处拒开发票行为维护消费者权益是税务机关的职责，是税收征管基础工作的重要环节。2020年1月，沈阳市税务局对2019年以来全市受理的涉及发票类的投诉情况进行专项复核，从投诉人身份类型、投诉原因、发票类型、发票金额、处理结果、投诉人满意度等多个角度，认真分析了发票类投诉案件的具体情况，从而查找税务机关在发票管理、税收宣传、纳税服务等方面的薄弱环节，指导基层单位及时整改。下一步，我们将建立有快捷有效的保障制度，畅通对拒开发票行为的投诉渠道，加大查处力度，及时解决消费者希望快速反映问题和取得发票的实际需求。

三、关于“采用新媒体手段大力宣传税法，指导广大消费者消费后积极索要发票，争当光荣纳税人”的建议

为了进一步实现沈阳市有奖发票活动设立的初衷，我们将通过创新发票摇奖活动的方式，提升消费者索取发票的热情，并建立有快捷有效的保障制度，确保消费者取得发票的权益。经过研究与筹划，我们设定了第一阶段的目标，具体包括：

（一）重新设定奖级，使更多的参与者获得奖金，提升发票摇奖的吸引力，鼓励更多的消费者主动索取发票。

（二）推出新的发票摇奖公众号，使消费者取得发票可视，并即时开奖，查看摇奖结果、获取奖金更加直观、时效性，提升消费者的趣味性、参与感。获取相关资讯，对拒开发票投诉更加及时。

（三）依托公众号的技术手段，配合基层的工作制度，全面建立保障体系，使拒开发票投诉实现一次性投诉、解决结果可视。同时对消费者反映的问题，如果商家确实存在违规行为，要按照相关规定予以处罚。

相关的准备工作预计在上半年内全部完成，预计在7月份与广大市民见面。目前，软件开发基本就绪，相关功能模块已在开发环境下实现，即将进入调试和测试阶段；设立专门的服务公众号正在审批过程中。下一步，我们将通过各类媒体对外发布信息，包括召开新闻发布会，电台、电视台的广播，平面媒体广告，抖音短视频等各种丰富的形式，向全社会普及税法知识，使广大消费者了解索要发票的好处，以及如何参与我们的发票摇奖，使用公众号维护自己的权益。

再次感谢您的宝贵建议，在具体的工作实施过程中，希望您参与并监督我们的工作，多提宝贵的意见。

（联系人及联系电话：刘尧  22563094）

国家税务总局沈阳市税务局